城南,丞相府邸。
极度心情烦闷的林伟成独自一人在莲月水榭的亭子里喝着酒，小厮叶儿小心翼翼的站立一旁侍候着，不敢有半点声响发出。
林伟成手里攥着酒杯，眉头紧皱,静静的依在亭子的围栏边，望着夜空上的点点繁星。心底不由的腾升起一丝莫名的悲哀。世事难料，谁能想到自己这个堂堂一国丞相,一人之下，万万人之上的丞相大人,如今竟连个礼部郎中的任免都无法做主,说了不算。前日朝堂之上，那个自己一手扶上龙椅宝座的皇帝小儿不但当场给他这个丞相脸色看，还厉声训斥他不该插手吏部。令他丢尽了老脸,差点没有气的晕倒在朝堂。这几日，他不得不称病在家休养。
“该死的杜宝宝！”林伟成狠狠的往自己嘴里灌了一大口酒，心底里恨恨的骂了一声。“若不是杜宝宝那小子给皇帝出的那些个主意，若不是瑞王和华家对杜宝宝的支持，杜宝宝怎么可能如此嚣张？若不是杜宝宝的出现，皇帝小儿如今还不是由着自己拿捏着，怎么可能有今日这番神气……。”林伟成越想越懊恼，后悔当初没有早点下手除掉杜宝宝这个祸害。以至于任其做大，祸及自身。
当今圣上当年能够荣登太子宝座，林伟成和当今的林太后可是为此做了不少的工作，立下了汗马功劳。先帝宾天，太子继位。林伟成受先帝遗命与太师华酝罡共同辅佐。
然华太师虽历事三朝，门生众多，在朝中有相当的影响力。但其年岁大了，不愿多理朝中诸事，等闲难得上一次朝。因此朝中大事多由丞相林伟成做主。去年五月，华太师以自己年老体迈，精力不足为由，向朝廷递交了辞呈，要求告老还乡。皇帝陛下二话没说便准了华太师的奏章，如今华太师已经正式退出朝堂，回家养老。
丞相林伟成为人奸恶毒辣，多年苦心经营，在朝中权势极大。投入他门下的爪牙无数，是这些年来朝廷事务的真正把持者。林伟成依仗着自己是当今太后的嫡亲兄长、又是当朝丞相的身份，横行朝野、飞扬跋扈，一味的结党营私，排除异己。长期以来在朝堂中目中无人、眼高于顶，不可一世。除了对华太师和手握军权的瑞王略为忌惮之外，他甚至有时连皇帝陛下都敢不放在眼里，对皇帝陛下的旨意常常是当面一套背地一套，阳奉阴违。
朝廷大员之中，御史大夫崔君然、礼部尚书洪云亭、刑部尚书严其笙、户部尚书林墨廉、工部尚书丁朝远、兵部侍郎吴应兆都是林伟成的心腹，与林伟成沆瀣一气、狼狈为奸。前些年朝廷各部的官吏任免、军事调度、司法刑狱等一干大权，几乎全部掌握于丞相林伟成的手掌之中，实可见其权势之大。
吏部侍郎曲聿仁文采出众，是个极有担当有抱负的大好男儿，可惜却因他说话不慎得罪了林伟成的大公子林贤德，因此受到朝中林伟成一伙恶势力的诸多制肘，多年升迁被压制。无法放手而行，才干不得施展。户部郎中程明亮为人正直，却因其不与林伟成一伙同流合污，而不为林伟成所喜，几次三番的欲找茬罢免其官职。幸得程明亮平素里为人谨慎，从不贪小沾人便宜，故而一直没让林伟成等人抓到把柄。
朝堂之中尚且如此，下面的各州府衙就更不用说了，天庆官场之中不学无术之人腾升，阿谀逢迎之辈遍布。这些人依托丞相林伟成，在其周围形成一个不小的关系网，频频得以升迁。而那些正直有才之人，忠君爱国之人却在林伟成一伙的刻意排挤弹压之下，升迁屡屡被压制。只能在朝廷的最底层，担任些闲散无权的职位。
也许正是因为丞相林伟成前些年自恃功高权重，与一些士族门阀、贵族豪门抱成团，一手遮天把持朝政，屡屡阻止圣上提出的改革新政之策，对圣上的支持者多有压制，咄咄逼人。而皇帝因其羽翼未丰，不得不对林伟成及其身后的士族门阀诸多隐忍。双方的矛盾日益激化。
天德四年，京州城里来了一位才华横溢，聪慧机敏，年仅十二岁的少年公子杜宝宝，他一出手便扳倒了朝廷重臣安国侯李力禹——丞相林伟成的大舅子，亦即林伟成大夫人李氏的哥哥。林伟成后来得知，三年前，原吏部尚书刘聆（林伟成的连襟，亦即林伟成的大夫人李氏的妹夫）的前程也是被这位少年所毁。林伟成自此与杜宝宝结下了仇怨。
在华太师一派和瑞王的强力支持下，天德皇帝冷天玄敕封杜宝宝为护国侯，主理“国事处”。从此，天庆朝堂上升起了一颗令人瞩目的新星。随着这位年岁不大的护国侯入朝为官，天庆朝堂的局势发生了巨大的变化。杜宝宝运用其独到的见解和思虑，为天德皇帝出谋划策，推出了一系列的新政改革策略。赢得了天庆的民心和军心。
首先，天德皇帝宣布成立直接为皇帝辖制的机要部门——“国事处”，由护国侯、文华阁大学士杜宝宝任国事处主办，为皇帝顾问，参预机务。“国事处”完全置于皇帝的直接掌握之下，等于是皇帝的私人秘书处。“国事处” 虽然在形式上始终处于临时机构的地位，但它在权力上却是天德皇帝执政期间的最高国家权力机构。在朝廷中具有举足轻重的地位，天德皇帝的各种旨意，以及对各部门负责官员发布重要指示，全部都是通过“国事处”来执行的。这么一来，丞相林伟成等朝中权臣手中执掌的大权便逐渐被架空。“国事处”的成立标志着天庆君主权力的高度集中。
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